Какие могут быть административные наказания?
В назначенный день и время протокол об административном правонарушении и материалами административного дела рассматриваются по существу. Еще раз изучаются все материалы, анализируются выявленные нарушения, принимаются объяснения и пояснения сторон по делу. После рассмотрения дела выносится постановление о назначении административного наказания или судебное решение о привлечении лица к административной ответственности (зависит от того, кто рассматривал протокол).
Все виды административных наказаний перечислены в статье 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). За нарушения требований пожарной безопасности может быть назначена административная ответственность в виде:
- предупреждения,
- административного штрафа,
- дисквалификации,
- административного приостановления деятельности.
В зависимости от статьи КоАП, первичности или повторности нарушения, его тяжести, потенциальной опасности, а также отягчающих и смягчающих обстоятельств в отношении нарушителей могут быть применены следующие административные наказания:
1. Для граждан: предупреждение или административный штраф от 1500 до 50000 рублей (по наиболее часто встречающейся статье 20.4 КоАП РФ сумма административного штрафа от 5000 до 50000 рублей);
2. Для должностных лиц: предупреждение, административный штраф от 3000 до 100000 рублей или дисквалификация (запрет занимать определенные должности) до трех лет (по статье 20.4 КоАП РФ сумма административного штрафа от 20000 до 100000 рублей);
3. Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей): предупреждение, административный штраф от 3000 до 110000 рублей или административное приостановление деятельности (фактическое закрытие объекта по решению суда) на срок до девяноста суток (по статье 20.4 КоАП РФ сумма административного штрафа от 40000 до 110000 рублей);
4. Для юридических лиц: предупреждение, административный штраф от 70000 до 2000000 рублей или административное приостановление деятельности (фактическое закрытие объекта по решению суда) на срок до девяноста суток (по статье 20.4 КоАП РФ сумма административного штрафа от 40000 до 110000 рублей).
* Периодически в КоАП РФ вносятся изменения, потому суммы административных штрафов необходимо проверять.
В ряде случаев может быть также принято решение о прекращении производства по административному делу, например, если выяснится, что в действительности вы ничего не нарушили (то есть при отсутствии события правонарушения) или действовали в состоянии крайней необходимости. (ст. 24.5 КоАП РФ)
Когда административное наказание будет самым мягким?
Вид административной ответственности, равно как и сумма административного штрафа, зависит от многих факторов.
За впервые совершенное правонарушение, если оно не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, не создало угрозы нанесения такого вреда, а также не причинило материальный ущерб, устанавливается предупреждение. (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
В случаях, указанных выше, предупреждение устанавливается даже для тех статей, которыми предупреждение изначально не предусмотрено. (ч. 3 ст. 2.4 КоАП РФ) Однако данное правило действует не на все статьи.
Также смягчить ответственность могут установленные законом смягчающие обстоятельства, например, раскаяние, добровольное сообщение о совершенном правонарушении, добровольное возмещение причиненного ущерба или вреда и прочие. (ст. 4.2 КоАП РФ)
И наконец последний способ получить наименьшее наказание, а точнее избежать назначения административного штрафа, состоит в признании правонарушения малозначительным. Если совершенное правонарушение будет признано малозначительным, то на основании статьи 2.9. КоАП РФ лицо, совершившее правонарушение, освобождается от ответственности и ему объявляется замечание. В области пожарной безопасности правонарушения редко признаются малозначительными, так как нарушения требований пожарной безопасности зачастую создают угрозу жизни и здоровью людей.
Когда административное наказание будет самым жестким?
Согласно ст.4.3 КоАП РФ, ответственность будет максимальной, если в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении будет установлено, что нарушения были допущены при наличии отягчающих вину обстоятельств, которыми могут быть признаны следующие действия:
1. Повторное совершение административного правонарушения;
2. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в период установления особого противопожарного режима;
3. Нарушения, повлекшие за собой возникновение пожара, повреждение, уничтожение чужого имущества или причинение вреда здоровью человека;
4. Совершение административного правонарушения при наличии отягчающих обстоятельств (в состоянии опьянения, группой лиц, повторное совершение и прочее).
Мне назначили административный штраф. Можно ли уменьшить его сумму?
В ряде случаев можно.
1. При оплате административного штрафа в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, его сумма может быть уменьшена в половину. Однако данное правило применимо не ко всем статьям КоАП РФ (например, данное послаблении не работает за неисполнение предписания ст. 19.5 КоАП РФ). Перечень статей, по которым можно оплатить половину суммы наложенного административного штрафа изложен в части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.
2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, ему может быть назначен административный штраф ниже минимального. Однако минимальная сумма административного штрафа по такой статье должна быть для граждан – 10 000 рублей, для должностных лиц – 50 000 рублей, для юридических лиц – 100 000 рублей.
Таким образом нельзя уменьшать сумму штрафа более, чем на 50%, а значит минимальный административный штраф на гражданина составит 5000 рублей. Кроме того, будет необходимо доказать наличие требуемых исключительных обстоятельств, в том числе затруднительное материальное положение, характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и прочее. (ст. 4.1 КоАП РФ) (выборочно)
3. Этот способ не уменьшит итоговую сумму, но сделает административное наказание не таким “болезненным”. По квитанции об оплате штрафа есть возможность оплаты частями. Например, если перевести денежные средства переводом по указанным в квитанции реквизитам. Таким образом можно оплатить административный штраф в 6000 рублей, оплачивая ежемесячно по 2000 рублей.
В какой срок необходимо оплатить административный штраф?
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Что будет, если не оплатить административный штраф в установленный срок?
При неуплате административного штрафа в установленный срок инспектор направляет постановление по делу об административном правонарушении на принудительное исполнение судебным приставам.
Судебным приставом в адрес неплательщика направляется уведомление о возможности добровольной уплаты штрафа. В случае отказа от добровольной уплаты штрафа возбуждается дело об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ — уклонение от исполнения административного наказания.
Минимальная санкция по данной статье — наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Таким образом должник вынужден будет оплатить сумму изначального административного штрафа, плюс его двукратный размер. Итого при изначальной сумме, например, в 5000 рублей, заплатить придется уже 15000 рублей.
Порядок административного приостановления деятельности
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности объекта защиты (здания, сооружения, помещения, агрегата и прочего). Данный вид административного наказания применяется только в случае, если иные меры административного воздействия неэффективны и не действенны. (ст. 3.12 КоАП РФ)
Некоторые недобросовестные собственники объектов думают, что выгоднее ежегодно оплачивать административный штраф, например, в размере 100 000 – 200 000 рублей, чем оснастить объект дорогостоящими системами противопожарной автоматики.
Максимальный срок административного приостановления деятельности объекта 90 суток, то есть три месяца. Многие крупные торговые центры или предприятия понесут огромные финансовые потери при простое в целых три месяца. Оплата рабочей силы, коммунальных услуг, аренды и прочего явно обойдутся “в копеечку”.
Поэтому еще до приостановления деятельности у собственника есть время добровольно выполнить требования пожарной безопасности. Административное приостановление деятельности предусмотрено частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, а для ряда объектов частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Дела об административном правонарушении по данным статьям возбуждаются инспекторами исключительно за повторное совершение административного правонарушения (для части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторно неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений).
Однако, при выявлении в ходе проверки нарушений, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей, инспектор вправе незамедлительно обратиться в суд для приостановки деятельности объекта с целью недопущения необратимых последствий. Данные случаи скорее редкие исключения, чем устоявшаяся практика, поэтому мы не будем брать их по внимание. (п. 2 ч. 2 ст. 90 248-ФЗ)
Что такое повторное совершение однородного административного правонарушения?
Под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. (ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ)
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию:
1. Если в отношении нарушителя было принято решение о наказании в виде предупреждения, он считается подвергнутым административному наказанию в течение года со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания;
2. Если в отношении нарушителя было принято решение о наказании в виде административного штрафа, он считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Например, если гражданин П. 01 июля 2022 года был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за разжигание костра на территории городского парка, то он считается подвергнутым административному наказанию до 11 июля 2023 года (постановление о его наказании вступило в силу через 10 дней после его вынесения, то есть 11 июля 2022).
А если же гражданин П. 01 июля 2022 года был привлечен за разжигание костра на территории городского парка к административной ответственности в виде административного штрафа, который был уплачен им 01 сентября 2022 г., то подвергнутым административному наказанию он считается до 01 сентября 2023 года.
В таком случае, если гражданин П. в период до 11 июля 2023 года (а по второму случаю до 01 сентября 2023 года) снова разведет костер на территории городского парка, то данные обстоятельства будут признаны отягчающими, что в дальнейшем увеличит сумму административного штрафа, наложенного на гражданина П.
Кто принимает решение об административном приостановлении деятельности?
Окончательное решение об административном приостановлении деятельности принимает суд, исходя из характера выявленных нарушений и степени их общественной опасности, при этом инспектор может подать ходатайство о назначении того или иного административного наказания.
После принятия решения о приостановлении деятельности оно немедленно исполняется судебным приставом-исполнителем. Объект закрывается, опечатывается, его деятельность полностью прекращается до устранения выявленных нарушений. (ч. 1, ст. 32.12 КоАП)
При этом если на объекте имеется оборудование, остановка которого может повлечь необратимые последствия, принимаются соответствующие меры по поддержанию его функционирования.
В отношении моего объекта принято решение об административном приостановления деятельности. Что делать?
В кратчайшие сроки принять все меры по устранению выявленных нарушений.
Если устранение выявленных нарушений заняло срок меньший, чем указано в решении суда, собственник объекта может обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнение административного наказания.
В таком случае необходимо будет представить доказательства устранения нарушений, которые стали причиной административного приостановления деятельности. (ч. 3, 4 ст. 32.12 КоАП РФ)
Что будет, если просто решить переждать срок приостановления и ничего не делать?
Если срок административного приостановления деятельности истек, и нарушитель не обращался в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания, то инспектором, составившим протокол об административном правонарушении, составляется новый протокол.
Составленный протокол с отметкой о неисполнении прошлого судебного решения вновь направляется в суд и срок административного приостановления деятельности продлевается.
Если нарушитель отказывается от участия в процессе, его могут подвергнуть приводу или административному задержанию на время разбирательства. (ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ)
Что такое дисквалификация?
Дисквалификация – это мера административного воздействия, заключающаяся в лишении физического лица права замещать определенные должности, например должности ответственного за пожарную безопасность. (ст. 3.11 КоАП РФ)
Дисквалификация за нарушения требований пожарной безопасности устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
Дисквалификация, как мера административного наказания, применяется исключительно к должностным лицам, дисквалифицировать юридическое лицо или гражданина нельзя.
Дисквалификация применяется по части 9 статьи 20.4 КоАП РФ (за дачу заведомо ложных заключений экспертом), а также по частям 13, 14 статьи 19.5 КоАП РФ (неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений на социально важных объектах, а также повторное неисполнение предписания)
Дело об административном правонарушении в отношении должностных лиц возбуждается инспектором, а административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Дисквалифицированное должностное лицо вносится в реестр дисквалифицированных лиц. Его можно найти по ссылке на сайте Реестр дисквалифицированных лиц (РДЛ) (nalog.ru)
Также с дисквалифицированным лицом прекращаются контракты и договоры.
Дисквалифицированное лицо будет исключено из реестра по окончанию срока дисквалификации.
