С 1 марта 2022 года все лицензиаты обязаны подавать уведомления в МЧС России о начале и окончании работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Данное требование закреплено статьей 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Уведомление в МЧС о монтаже или ТО систем нужно подавать при каждом выполнении работ — за 5 дней до их начала (вне зависимости от наличия договора) и в течение 5 дней после фактического завершения работ. Это требование закреплено пунктами 51(1), 51(2) Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 №1128.
Отсутствие уведомлений — нарушение лицензионных требований. В статье мы рассмотрим какие меры может принять МЧС в случае отсутствия уведомлений.
Внеплановая проверка по лицензии МЧС
С 8 июля 2023 в Приказ МЧС России от 29 сентября 2021 № 641 добавлены новые индикаторы риска, дающие МЧС России основания для внеплановой проверки лицензиата. Один из новых индикаторов риска напрямую связан с отсутствием уведомлений о монтаже и ТО систем.
4) Отсутствие у лицензирующего органа уведомлений о выполняемых работах (оказываемых услугах), составляющих лицензируемый вид деятельности, от лицензиата в течение календарного года, но не ранее одного календарного года со дня получения лицензии, прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям или подачи такого уведомления;
Например, если лицензиат получил лицензию МЧС на монтаж 15 января 2023 и до 15 января 2024 не подал ни одного уведомления о работах — может быть внеплановая проверка. Или, например, лицензиат давно имеет лицензию, не подал ни одного уведомления с 1 января 2024 по 31 декабря 2024 — это основание для внеплановой проверки в 2025 году, но если лицензиат прошел подтверждение соответствия лицензионным требованиям в 2024 — внеплановой проверки не будет.
На внеплановой проверке лицензиата будут проверять на соответствие всем лицензионным требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 №1128. Проверять будут не только подачу уведомлений, но и выполнение всех лицензионных требований, например, по сотрудникам и оборудованию лицензиата.
Предупреждение лицензиату от МЧС
Если МЧС России впервые выявят неподачу уведомлений — лицензиат получит предупреждение.
51(4). При выявлении лицензирующим органом нарушения лицензиатом требований, установленных статьями 24.1 и (или) 24.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» и пунктами «а», «в» и «г» пункта 4 настоящего Положения, лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение
Например, у лицензиата есть 10 объектов на обслуживании. На одном из десяти объектов МЧС выявили неподачу уведомлений — это будет считаться первым выявлением неподачи уведомлений. Если выявят неподачу уведомлений сразу на двух объектах — это систематическое нарушение, будет сразу приостановление лицензии без предупреждений.
Для устранения нарушения лицензиату будет предоставлено до 90 календарных дней. Причем, инспектор МЧС России самостоятельно решает какой именно срок предоставить — это может 90 дней, а может и 10 дней. За установленный срок лицензиат должен устранить нарушение, иначе будет приостановление действия лицензии. Если лицензиат не согласен с предупреждением — можно подать возражение в течении 10 дней с момента получения предупреждения. Как оформить возражение сказано в пункте 51(10) Постановления Правительства №1128.
Приостановление действия лицензии МЧС на монтаж и ТО
МЧС может приостановить действие лицензии, если выявит у лицензиата систематические или грубые нарушения лицензионных требований.
Лицензирующий орган, выдавший лицензию, приостанавливает действие лицензии в случае выявления систематических (не менее двух раз в течение трех лет) или грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом устанавливается срок, не превышающий девяноста календарных дней, для устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Приостановление действия лицензии за не являющиеся грубыми систематические нарушения лицензионных требований не допускается без предварительного предупреждения лицензиата и без предоставления ему времени для устранения этих нарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Систематическими нарушениями будет считаться, если лицензиат не подал уведомления в МЧС о монтаже или ТО систем по двум и более объектам. Когда в МЧС узнают об этом, они приостановят лицензию и сообщат об этом лицензиату. На устранение нарушений у лицензиата будет 90 календарных дней.
Про грубые нарушения. Если МЧС выявит, что кроме неподачи уведомлений, лицензиат нарушал требования к оборудованию или, например, не соблюдал требования нормативных документов при монтаже, ТО или ремонте — всё это будет автоматически считаться как минимум возникновением угрозы причинения вреда → а это будет считаться грубыми нарушениями.
5. К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «б» и (или) «д» пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
При любом из этих сценариев, МЧС приостанавливает действие лицензии на срок до календарных 90 дней. За установленный срок лицензиат должен устранить нарушение, иначе МЧС обратятся в суд для аннулирования лицензии.
Запись о приостановлении действия лицензии будет внесена в реестр лицензий МЧС. С этой записью лицензиат не имеет право выполнять работы и оказывать услуги.
Если лицензиат не согласен с выявленными нарушениями — можно обжаловать решение лицензирующего органа, подав жалобу в МЧС России.
Аннулирование лицензии МЧС на монтаж и ТО
Если лицензиат не устранил систематические или грубые нарушения лицензионных требований — МЧС обратится в суд для аннулирования лицензии.
В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения лицензионных требований, лицензирующий орган, выдавший лицензию, обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
После аннулирования лицензии придется заново оформлять новую лицензию МЧС.
